财政部部长蓝佛何在国务院新闻办9月12日举行的“高质地完成‘十四五’策动”系列主题新闻发布会上示意，财政宏不雅调控愈加积极有为，推动经济达成质的灵验训导和量的合理增长。“十四五”时期，财政政策进一步增强与经济景况的适配性，从积极到愈加积极，战术上愈加主动、战术上愈加精确，成为守旧经济牢固健康发展的垂危力量。“十四五”技能我国财政宏不雅调控达成了好多新的破裂，力度上愈加过劲，器具上愈加丰富，发力上愈加精确，时机上愈加生动。

财政是国度惩办的基础和垂危援手，财政政策是宏不雅经济惩办的垂危器具，财政政策的制定与履行服务于宏不雅经济惩办主张，进而服务于国度惩办主张。党的十九届五中全会明确，“十四五”时期的经济社会发展“以推动高质地发展为主题”，党的二十猛进一步指出：“高质地发展是全面开采社会主义当代化国度的首要任务”。“十四五”时期的财政政策杰出“高质地发展”的主题干线。一方面，在支握鼎新驱动、扩大内需、开采当代化产业体系、加速发展新质坐蓐力、增进民生福祉等重心界限握续发力、加力，推动巨匠资金和资源、带动社会资源聚焦高质地发展；另一方面，愈加留心以科学盘算与不休训导财政政策质效，以财政政策着力训导放大其在助力高质地发展中的作用。从2021年的“积极财政政策提质增效、更可握续”，到2022年的“训导着力、愈加留心精确、可握续”，2023年的“加力提效”，2024年的“提质增效”，到2025年履行愈加积极的财政政策，在保握政策取向不变、力度养息的同期，留心政策质地与效益，已成为财政政策较着的期间特征，主要体面前策动衔尾、主张统筹、政策协同、器具鼎新、预期不休等方面。

第一，财政政策愈加留心与国度战术策动体系的衔尾。

党的十九届五中全会提议：完善宏不雅经济惩办，要“以国度发展策动为战术导向，以财政政策和货币政策为主要妙技”；党的二十届三中全会进一步强调：“围绕履行国度发展策动、要紧战术促进财政、货币、产业、价钱、作事等政策协同发力”。“十四五”时期，积极财政政策在退换供接管需求、促进宏不雅调控主张达成的同期，愈加留心衔尾国度发展中历久策动，妥善处理刻下与长期的关系。“十四五”策动中细主张鼎新驱动发展、当代产业体系、高大国内市集、乡村振兴与新式城镇化、区域协作发展、绿色发展、增进民生福祉等要紧战术任务，均是连年来财政政策重心支握的界限。

第二，愈加留心多元主张的统筹。

高质地发展需要兼顾速率、质地、效益、安全等多严惩法。在我国经济发展的表里部环境发生了要紧变化，且遭逢了疫情等要紧事件冲击的布景下，除传统的宏不雅调控主张外，财政政策需要酌量愈增多元化的主张，在多元主张中作念好统筹是充分发扬财政政策作用的要津。“十四五”时期，财政政策概述酌量稳增长、调结构、惠民生、防风险等主张，在推动经济默契增长、要紧经济结构优化、民生保险水平握续训导、重心界限风险化解方面发扬了垂危作用。

第三，愈加留心与其他宏不雅政策的协同。

高质地发展的多元主张之间具有举座性和协同性，需要各类宏不雅政策主张取向一致，发扬协力。连年来的中央经济责任会议、中央政事局会议等垂危会议齐强调要“增强宏不雅政策取向一致性”。“十四五”时期，财政政策与其他宏不雅政策的协同性不绝增强，在促进经济发展、柔顺社会大局默契、回击要紧风险冲击等方面发扬了“协力”。2024年二、三季度我国经济下行压力加大，9月召开的中央政事局会议毅力部署了一揽子增量政策，主要包括加大宏不雅政策逆周期退换力度、进一步扩大内需、加大助企帮扶力度、促进房地产市集止跌回稳、清高提振成本市集等，具体政策也体现了各项宏不雅政策的良好协同。

第四，愈加留心政策器具的系统集成与优化鼎新。

举座性鼓舞高质地发展，是党中央基于系统不雅念进行的前瞻性想考、全局性计较和战术性布局，需要对各界限考订、各项宏不雅政策进行系统集成，并基于对经济运转中出现的新情况和新问题对宏不雅政策进行优化鼎新。“十四五”时期，财政政策愈加留心系统集成，把各项政策器具组合起来，发扬“一加一大于二”的组合效应。

为统筹疫情防控与经济社会发展，2022年的财政政策组合诳骗了减税降费、财政补助、直达资金、相等国债等器具；为逆转经济下行压力，2024年四季度及2025年上半年，财政政策组合诳骗了赤字、专项债、国债、财政补助、税费优惠等器具。针对制约经济发展的重心问题，因地制宜推动政策器具的优化鼎新，不绝充实财政政策器具箱，动荡支付资金直达机制、超历久相等国债、消耗者径直补贴、个东说念主消耗贷款财政贴息、诳骗方位政府专项债券收购存量闲置地皮和存量商品房等政策器具均在特定界限或才略发扬着积极作用。

第五，愈加留心政策预期不休。

当代经济运转的高度信息化和高流动性，使得市集主体学习才略、一致行径倾向不绝强化，重复高杠杆的放大效应，预期不休在宏不雅政策中越发垂危，灵验的预期不休或者放大政策作用。党的二十届三中全会在“健全宏不雅经济惩办体系”的考订部署中就提议了“健全预期不休机制”的条目。“十四五”时期，财政宏不雅调控的时机上愈加生动。收拢时刻窗口，政策出台能早则早，看准了就一次性给足，确保早落地、早收效。财政部门配置了透明、默契的政策信息发布与疏导机制，实时、全面、泰斗、灵验地发布、解读财政政策，灵验提振了市集信心，改善了社会预期。

（石英华系中国财政科学相干院宏不雅经济相干中心主任、相干员，武靖州系中国财政科学相干院宏不雅经济相干中心相干员）

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